第一條為了加強(qiáng)本市衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步杜絕醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條“紅包”是指醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，在醫(yī)療活動中以各種名義收受有關(guān)單位和個(gè)人饋贈的禮金、物品等。

“回扣”是指醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，在藥品、設(shè)備、一次性衛(wèi)生材料、植入式器械、試劑及其他物資等購銷中帳外或暗中收受有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位或人員以各種名義、形式給予的現(xiàn)金、物品，或到藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用，或接受藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)邀請的境內(nèi)（外）旅游，或在醫(yī)療活動中收取臨床促銷費(fèi)、開單費(fèi)（因介紹住院、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查而收取的費(fèi)用）、處方費(fèi)、統(tǒng)方費(fèi)、轉(zhuǎn)診費(fèi)（因介紹到其他醫(yī)療單位檢查、治療而收取的費(fèi)用）等。

第三條醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)收受“紅包”、回扣。

對于因故未能拒絕收受的“紅包”、回扣，當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告并上交單位紀(jì)檢監(jiān)察部門（節(jié)假日時(shí)報(bào)告并上交單位總值班），逾期不交的，按收受論處。

第四條醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣的，按照以下規(guī)定處理：

（一）由所在單位按照本單位規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)、評職稱資格或者緩聘、解職待聘，直至解聘處理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)制定和完善本單位相關(guān)規(guī)章制度并報(bào)所在地區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門備案；

索取“紅包”、回扣的，按照規(guī)定從重處理。

（二）執(zhí)業(yè)醫(yī)師收受“紅包”、回扣的，由衛(wèi)生行政部門依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰：

1、收受“紅包”、回扣不滿1000元的，給予警告；

2、收受“紅包”、回扣在1000元以上（含1000元，下同）、不滿5000元的，予以暫停6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動；

3、收受“紅包”、回扣在5000元以上或者有收受“紅包”、回扣被二次以上查實(shí)的或造成嚴(yán)重后果等其他嚴(yán)重情節(jié)之一的，予以吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

索取“紅包”、回扣的，按照情節(jié)嚴(yán)重論處。

（三）觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生單位或科室收受回扣并發(fā)放的，追究負(fù)直接責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。屬組織行為的，應(yīng)給予單位或科室主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

第六條對發(fā)現(xiàn)有收受“紅包”、回扣情況，并由此帶來嚴(yán)重后果或造成惡劣影響，且領(lǐng)導(dǎo)查處不力的醫(yī)療單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究單位及其所屬部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。文明單位評比實(shí)行“一票否決制”。

第七條藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括設(shè)備、一次性衛(wèi)生材料、植入式器械、試劑以及其他物資的供應(yīng)商）違反規(guī)定，以提供回扣提成等不正當(dāng)手段促銷的，醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)予以曝光，并斷絕與其業(yè)務(wù)往來。衛(wèi)生行政部門在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)或公布有關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)情況，并會同有關(guān)部門取消該企業(yè)2年內(nèi)參加本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中招標(biāo)采購的投標(biāo)資格，并提請有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

第八條建立“紅包”、回扣退還和上繳制度。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)自覺遵守拒收“紅包”、回扣的各項(xiàng)規(guī)定，并應(yīng)想方設(shè)法退還“紅包”，對確實(shí)無法退還的“紅包”，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)如數(shù)上交。

單位受理部門對上交款應(yīng)認(rèn)真登記并及時(shí)上繳上級行政主管部門，由各行政主管部門按規(guī)定統(tǒng)一上交國庫，各行政主管部門直接上交國庫有困難的，可以上交至市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局上交國庫。同時(shí)，各行政主管部門每半年（6月15日、12月15日前）向市衛(wèi)生局糾風(fēng)辦報(bào)告一次匯繳金額和上交人次。

第九條本規(guī)定適用于全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位及其工作人員。駐滬部隊(duì)向社會開放的醫(yī)療單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十條本規(guī)定由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

上海市衛(wèi)生局

二○○四年九月二十九日